অর্থ ঋণ আদালতের ৩৩ ধারার নিলাম বিক্রয়ে অনিয়মের আপত্তি শুনানি ব্যতিরেকে সার্টিফিকেট প্রদান বেআইনি: হাইকোর্টের রায়
বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগের ঐতিহাসিক সিদ্ধান্ত: অর্থ ঋণ আদালত আইন, ২০০৩ (Artha Rin Adalat Ain, 2003)-এর ৩৩ ধারার অধীনে ডিক্রি জারির কার্যক্রমে বন্ধকি স্থাবর সম্পত্তি নিলাম বিক্রয়ের ক্ষেত্রে যদি কোনো জালিয়াতি, অনাচার বা চরম অনিয়ম (Fraud and material irregularity in publishing or conducting the sale) সংঘটিত হয় এবং ডিক্রিদার বা দায়িক উক্ত নিলামের বিরুদ্ধে দেওয়ানি কার্যবিধির ২১ আদেশের ৯০ নিয়ম অনুযায়ী আপত্তি দাখিল করে, তবে উক্ত আপত্তি উপযুক্ত শুনানির মাধ্যমে নিষ্পত্তি না করে অর্থ ঋণ আদালত একতরফাভাবে ৩৩(৫) বা ৩৩(৭) ধারায় ব্যাংককে স্বত্ব বা দখল হস্তান্তরের সার্টিফিকেট প্রদান করতে পারেন না। দায়িকের আপত্তি অনিষ্পন্ন রেখে গৃহীত সমস্ত নিলাম কার্যক্রম আইনগত কর্তৃত্ববহির্ভূত ও বাতিলযোগ্য।
মামলার বিবরণে জানা যায়, রিট আবেদনকারী অ্যাপেক্স ট্যানারি লিমিটেড সাভারের হেমায়েতপুরে অবস্থিত তাদের কারখানার মূল্যবান জমি ও মেশিনারিজ বন্ধক রেখে অগ্রণী ব্যাংক পিএলসি থেকে প্রকল্প ঋণ গ্রহণ করেছিল। বৈশ্বিক অর্থনৈতিক মন্দা ও চামড়া শিল্পের সংকটের কারণে ঋণ খেলাপি হলে ব্যাংক অর্থ ঋণ আদালত নং ১, ঢাকায় একটি অর্থ জারি মামলা দায়ের করে। অর্থ ঋণ আদালত ৩৩(১) ও ৩৩(২) ধারায় নিলাম বিজ্ঞপ্তি জারি করে।
কিন্তু নিলামের ক্ষেত্রে জাতীয় বহুল প্রচারিত কোনো প্রথম শ্রেণির দৈনিকে বিজ্ঞপ্তি না দিয়ে স্বল্প পরিচিত একটি স্থানীয় পত্রিকায় গোপনে বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ করা হয় এবং প্রায় ৬০ কোটি টাকা মূল্যের সম্পত্তি মাত্র ১৫ কোটি টাকার ভিত্তি মূল্যে ব্যাংকের এক সহযোগী প্রতিষ্ঠানের অনুকূলে নিলামে বিক্রি অনুমোদন করা হয়। দায়িক প্রতিষ্ঠান এই চরম মূল্যের অবমূল্যায়ন ও প্রচারহীনতার বিরুদ্ধে নিলাম বাতিলের দরখাস্ত দাখিল করে। কিন্তু অর্থ ঋণ আদালত দায়িকের দরখাস্তের শুনানি না করেই ধারা ৩৩(৭) অনুযায়ী ব্যাংককে দখলি সার্টিফিকেট প্রদান করেন। সংক্ষুব্ধ হয়ে দায়িক প্রতিষ্ঠান হাইকোর্টে এই রিট পিটিশন দায়ের করে।
👤 রিট আবেদনকারীর আইনি যুক্তি
আবেদনকারীর সিনিয়র আইনজীবী যুক্তি দেন যে, অর্থ ঋণ আইনের ৫৭ ধারা মতে দেওয়ানি কার্যবিধির বিধানাবলি পরিপূরক হিসেবে প্রযোজ্য। নিলামে অনিয়ম হলে ২১ আদেশের ৯০ নিয়মে আপত্তি পাওয়ার সাংবিধানিক অধিকার দায়িকের রয়েছে। শুনানি ছাড়া সম্পত্তি হস্তান্তর বিচারহীনতার সমতুল্য।
👥 ব্যাংকের যুক্তি
ব্যাংকের বিজ্ঞ কৌঁসুলি দাবি করেন যে, অর্থ ঋণ আইন একটি বিশেষ আইন যার উদ্দেশ্য দ্রুত ঋণ আদায়। ৩৩ ধারার প্রক্রিয়া সমাপ্ত হলে দায়িকের আর আপত্তি জানানোর সুযোগ থাকে না এবং সার্টিফিকেট স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর হয়।
হাইকোর্ট বিভাগ নথিপত্র পরীক্ষা করে দেখতে পান যে, অর্থ ঋণ আদালত প্রাকৃতিক ন্যায়বিচারের মৌলিক নীতি এবং দেওয়ানি কার্যবিধির বিধিবদ্ধ সুরক্ষা সম্পূর্ণ পদদলিত করেছেন। নিলামে বাজারমূল্যের চার ভাগের এক ভাগে সম্পত্তি বিক্রি হওয়া এবং দায়িকের লিখিত আপত্তি অনিষ্পন্ন রেখে তড়িঘড়ি সার্টিফিকেট দেওয়া সুস্পষ্ট আইনগত অসদাচরণ।
মহামান্য হাইকোর্ট ডিভিশন বেঞ্চ বাংলাদেশ সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগের ল্যান্ডমার্ক সিদ্ধান্ত 48 DLR (AD) 72 এবং 56 DLR (AD) 211 পর্যালোচনা করেন। আপিল বিভাগ স্পষ্টভাবে অভিমত দিয়েছেন: “An auction sale under the provisions of the Artha Rin Adalat Ain is not immune from scrutiny if there is substantial injury caused by material irregularity or fraud. An application under Order XXI Rule 90 CPC is maintainable, and the Executing Court is bound to adjudicate such objection on merits before issuing certificate of ownership or delivery of possession under Section 33.”
চূড়ান্ত রায়: রিট পিটিশনটি মঞ্জুর করা হয়। অর্থ ঋণ আদালত কর্তৃক প্রদত্ত ধারা ৩৩(৭)-এর দখলি সার্টিফিকেট এবং বিতর্কিত নিলাম কার্যক্রম সম্পূর্ণ বেআইনি ঘোষণা করে বাতিল করা হয়। অর্থ ঋণ আদালতকে নির্দেশ দেওয়া হয় যে আগামী ৬০ দিনের মধ্যে উভয় পক্ষকে শুনানির পূর্ণ সুযোগ দিয়ে দায়িকের আপত্তি আইনানুযায়ী নিষ্পত্তি করতে হবে এবং অতঃপর নতুন করে স্বচ্ছভাবে নিলামের পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হবে।
- নিলামে আপত্তির অধিকার: অর্থ ঋণ আদালতে নিলাম বিক্রয়ে অবমূল্যায়ন বা জালিয়াতি হলে ২১ আদেশের ৯০ নিয়মের আবেদন সম্পূর্ণ গ্রহণযোগ্য।
- ন্যায্য প্রচারের অপরিহার্যতা: বহুল প্রচারিত প্রথম শ্রেণির দৈনিক পত্রিকায় সঠিক বিবরণ সহকারে নিলাম বিজ্ঞপ্তি প্রকাশ বাধ্যতামূলক।
- শুনানি ছাড়া সার্টিফিকেট অবৈধ: দায়িকের আপত্তি বিচারাধীন থাকা অবস্থায় ৩৩ ধারার কোনো সার্টিফিকেট প্রদান আইনসম্মত নয়।
- নিলাম বিজ্ঞপ্তি মনিটর করা: অর্থ জারি মামলা শুরু হলে ব্যাংক কোন পত্রিকায় কখন নিলাম প্রকাশ করছে সেদিকে সর্বদা সজাগ নজর রাখুন।
- মূল্যায়ন রিপোর্ট চ্যালেঞ্জ: ব্যাংকের সার্ভেয়ারের ভিত্তি মূল্য বাজারদরের চেয়ে কম হলে নিজস্ব রেজিস্টার্ড সার্ভেয়ারের মূল্যায়ন আদালতে দাখিল করুন।
- ৩০ দিনের মধ্যে আপত্তি দাখিল: নিলাম অনুষ্ঠিত হওয়ার ৩০ দিনের মধ্যে দেওয়ানি কার্যবিধির ২১ আদেশের ৯০ নিয়মে লিখিত আপত্তি দায়ের করুন।
- রিট পিটিশনের আশ্রয়: অর্থ ঋণ জজ আপত্তি শুনানি ছাড়া সার্টিফিকেট দিলে হাইকোর্টে ১০২ অনুচ্ছেদে রিট করে তাৎক্ষণিক স্থগিতাদেশ নিন।
- আইনজীবীদের জন্য কৌশল: আপিল বিভাগের ৫৬ ডিএলআর (এডি) ২১১ নজির উদ্ধৃত করে শুনানির আবশ্যকতা প্রতিষ্ঠা করুন।
