বিদেশি গ্রেপ্তারি পরোয়ানা দেশে সরাসরি কার্যকর নয়: হাইকোর্ট

বিদেশি কোনো আদালতের জারি করা গ্রেপ্তারি পরোয়ানা বাংলাদেশের ভৌগোলিক সীমানায় স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর বা বলবৎ করার কোনো আইনি সুযোগ নেই বলে সুস্পষ্ট অভিমত দিয়েছেন হাইকোর্ট। আদালত বলেছেন, বিদেশি কোনো আদালত পরোয়ানা জারি করলেই তা কেবল জারির কারণে বাংলাদেশে কার্যকরযোগ্য হয়ে ওঠে না। একইভাবে, ওই পরোয়ানার ওপর ভিত্তি করে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিকে গ্রেপ্তার করা কিংবা কোনো বিদেশি রাষ্ট্রের কাছে হস্তান্তর বা প্রত্যর্পণ করার বিষয়ে বাংলাদেশের আইনপ্রয়োগকারী সংস্থা বা কর্তৃপক্ষের ওপর কোনো স্বয়ংক্রিয় আইনি বাধ্যবাধকতা তৈরি হয় না।

‘জেরাব এলএলসি (Gerab LLC) বনাম রাষ্ট্র এবং অন্যান্য’ শীর্ষক মামলায় শুনানি শেষে বিচারপতি মো. তৌফিক ইনাম ও বিচারপতি মাহমুদ হাসানের সমন্বয়ে গঠিত হাইকোর্ট বেঞ্চ এই আদেশ দেন। সংযুক্ত আরব আমিরাতের (ইউএই) দুবাইয়ের একটি আদালতের জারি করা গ্রেপ্তারি পরোয়ানা বাংলাদেশে কার্যকরের নির্দেশনা চেয়ে দায়ের করা একটি রিট আবেদন সরাসরি নিষ্পত্তি করে আদালত এই অভিমত প্রকাশ করেন। গত সোমবার (৯ নভেম্বর) হাইকোর্ট বেঞ্চ এই আদেশ প্রদান করেন।

আদালতে সংশ্লিষ্ট রিট আবেদনকারী প্রতিষ্ঠানের পক্ষে শুনানিতে অংশ নেন আইনজীবী মো. সানোয়ার হোসেন। অন্যদিকে রাষ্ট্রপক্ষে শুনানি পরিচালনা করেন ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল মো. আবদুল ওয়াহাব। রাষ্ট্রপক্ষের শুনানিতে তাঁকে সহযোগিতা করেন ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল আল ফয়সাল সিদ্দিকী, সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল রাকিব হোসেন, সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল মো. গোলাম রাজীব এবং সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল মো. ফুয়াদ হাসান।

মামলার বিস্তারিত পটভূমি

মামলার নথি ও সংশ্লিষ্ট বিবরণ থেকে জানা যায়, ঘটনার কেন্দ্রে রয়েছেন মোহাম্মদ আল ফয়জুল আলম নামের এক বাংলাদেশি নাগরিক। তিনি সংযুক্ত আরব আমিরাতে জেরাব এলএলসি (Gerab LLC) নামক প্রতিষ্ঠানে কর্মরত ছিলেন। সেখানে কর্মরত থাকা অবস্থায় তাঁর বিরুদ্ধে অর্থ আত্মসাতের অভিযোগ ওঠে। পরবর্তী সময়ে তিনি মধ্যপ্রাচ্যের দেশটি ছেড়ে বাংলাদেশে ফিরে আসেন।

এই ঘটনার প্রেক্ষিতে সংযুক্ত আরব আমিরাতের দুবাইয়ের সংশ্লিষ্ট ফৌজদারি আদালতে মোহাম্মদ আল ফয়জুল আলমের বিরুদ্ধে বিচার প্রক্রিয়া পরিচালিত হয়। বিচার শেষে আদালত তাঁকে এক বছরের কারাদণ্ড প্রদান করেন এবং একই সঙ্গে ২৭ লাখ ৭৩ হাজার ৯৬৪ দিরহাম জরিমানা করেন। রায় ঘোষণার সময় দণ্ডিত ব্যক্তি আদালতে অনুপস্থিত থাকায় ২০২২ সালের ৪ আগস্ট তাঁর বিরুদ্ধে গ্রেপ্তারি পরোয়ানা জারি করে দুবাইয়ের বিচারিক কর্তৃপক্ষ।

পরবর্তী সময়ে রিট আবেদনকারী প্রতিষ্ঠানের পক্ষ থেকে জানানো হয়, বাংলাদেশের একটি গণমাধ্যমে প্রকাশিত সংবাদের মাধ্যমে তারা জানতে পারেন যে মোহাম্মদ আল ফয়জুল আলমকে একজন ব্যবসায়ীকে অপহরণের অভিযোগে বাংলাদেশে গ্রেপ্তার করা হয়েছে। এই তথ্যের ভিত্তিতে তাঁকে সংযুক্ত আরব আমিরাতে প্রত্যর্পণ বা হস্তান্তরের প্রয়োজনীয় উদ্যোগ নেওয়ার অনুরোধ জানিয়ে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের কাছে ২০২৫ সালের ৯ সেপ্টেম্বর এবং ২৪ সেপ্টেম্বর আবেদন জানানো হয়। কিন্তু এসব আবেদনের পরও সংশ্লিষ্ট দপ্তর কোনো পদক্ষেপ গ্রহণ না করায় প্রতিকার চেয়ে হাইকোর্টে রিট আবেদন দায়ের করে প্রতিষ্ঠানটি।

আদালতে রাষ্ট্রপক্ষের জোরালো যুক্তি

রিট শুনানির সময় রাষ্ট্রপক্ষের আইনজীবী ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল মো. আবদুল ওয়াহাব আদালতের সামনে বিভিন্ন আইনি দিক তুলে ধরেন। তিনি আদালতকে অবহিত করেন, বাংলাদেশে কোনো বেসরকারি বিদেশি কোম্পানির সরাসরি আবেদনের ওপর ভিত্তি করে বিদেশি আদালতের গ্রেপ্তারি পরোয়ানা কার্যকর করার সুযোগসংবলিত কোনো দ্বিপক্ষীয় চুক্তি, আইনি বিধান বা প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো বিদ্যমান নেই।

রাষ্ট্রপক্ষ আদালতকে আরও জানায়, সংযুক্ত আরব আমিরাত সরকারের পক্ষ থেকেও নির্ধারিত কূটনৈতিক বা সরকারি চ্যানেলে ওই ব্যক্তিকে প্রত্যর্পণ বা হস্তান্তরের বিষয়ে বাংলাদেশ সরকারের কাছে কোনো আনুষ্ঠানিক অনুরোধ আসেনি। এ অবস্থায় কেবল একটি বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের ব্যক্তিগত আবেদনের ওপর ভিত্তি করে সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রীয় কর্তৃপক্ষের কোনো ব্যবস্থা নেওয়ার আইনগত এখতিয়ার বা ভিত্তি নেই বলে আদালতে যুক্তি তুলে ধরা হয়।

সার্বভৌম ভূখণ্ডে পরোয়ানা কার্যকরে আইনি কাঠামো অনুসরণের বাধ্যবাধকতা

উভয় পক্ষের আইনজীবীদের শুনানি, রিট আবেদন ও এর সঙ্গে সংযুক্ত বিভিন্ন নথিপত্র পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা শেষে হাইকোর্ট গুরুত্বপূর্ণ আইনি ব্যাখ্যা দেন। আদালত বলেন, কোনো ব্যক্তিকে গ্রেপ্তার করা কিংবা কোনো বিদেশি রাষ্ট্রের হাতে প্রত্যর্পণ বা হস্তান্তর করার মতো বলপ্রয়োগমূলক ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে অবশ্যই দেশের নিজস্ব আইনের সুস্পষ্ট কর্তৃত্ব থাকতে হবে।

আদালতের পর্যবেক্ষণে বলা হয়, এটি একটি সুপ্রতিষ্ঠিত আইনগত নীতি যে বিদেশি আদালত কর্তৃক জারি করা কোনো পরোয়ানা শুধু জারি হওয়ার কারণে বাংলাদেশের সার্বভৌম ভূখণ্ডে স্বয়ংক্রিয়ভাবে কার্যকর বা বলবৎযোগ্য হতে পারে না। একইভাবে, ওই পরোয়ানা বাস্তবায়নের জন্য দেশের অভ্যন্তরীণ আইনপ্রয়োগকারী কর্তৃপক্ষের ওপরও কোনো বাধ্যবাধকতা জন্ম নেয় না। এ ধরনের যেকোনো পদক্ষেপ গ্রহণ করতে হলে অবশ্যই দেশের প্রযোজ্য আইনি কাঠামো ও তাতে নির্ধারিত আনুষ্ঠানিক পদ্ধতি অনুসরণ করতে হবে।

বেসরকারি আবেদনের প্রেক্ষিতে কর্তৃপক্ষ ব্যবস্থা নিতে বাধ্য নয়

হাইকোর্ট তাঁর পর্যবেক্ষণে আরও উল্লেখ করেন, বিদেশি কোনো ফৌজদারি কার্যক্রমে বেসরকারি কোনো পক্ষের ব্যক্তিগত বা ব্যবসায়িক স্বার্থ জড়িত থাকলেও কেবল কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদন জমা দিয়েই তারা বিদেশি গ্রেপ্তারি পরোয়ানা কার্যকর করাতে পারে না।

আদালত সুস্পষ্টভাবে বলেন, যতক্ষণ পর্যন্ত সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে পদক্ষেপ গ্রহণের ক্ষেত্রে কোনো বিধিবদ্ধ কিংবা সাংবিধানিক বাধ্যবাধকতা প্রতিষ্ঠিত না হয়, ততক্ষণ পর্যন্ত তাদের তথাকথিত নিষ্ক্রিয়তাকে সরকারি দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতা হিসেবে চিহ্নিত করার কোনো সুযোগ নেই।

রুল জারি না করে রিটের চূড়ান্ত নিষ্পত্তি

পরিশেষে হাইকোর্ট জানান, বিবাদী কর্তৃপক্ষের বিরুদ্ধে কোনো সুনির্দিষ্ট আইনি বাধ্যবাধকতা প্রতিষ্ঠা করতে রিট আবেদনকারী পক্ষ সম্পূর্ণরূপে ব্যর্থ হয়েছে। ফলে এই বিষয়ে নতুন করে কোনো রুল জারি করার প্রয়োজনীয়তা নেই। আদালত সার্বিক পর্যবেক্ষণসহ রিট আবেদনটি সরাসরি নিষ্পত্তি করে দেন।

এই আদেশের মাধ্যমে এটি নিশ্চিত হলো যে, বিদেশি আদালতের কোনো পরোয়ানা বা দণ্ডাদেশ বাংলাদেশে কার্যকর করতে হলে তা অবশ্যই সার্বভৌম দেশের আইনি প্রক্রিয়া, দ্বিপক্ষীয় প্রত্যর্পণ চুক্তি ও নির্ধারিত সরকারি চ্যানেলের মাধ্যমেই হতে হবে। কোনো বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের একক আবেদনে এমন পদক্ষেপ নেওয়ার সুযোগ নেই।