[গেজেট] ভূমি অপরাধ প্রতিরোধ ও প্রতিকার বিধিমালা, ২০২৪: এস.আর.ও. ৩৭১-আইন/২০২৪ এর পুঙ্খানুপুঙ্খ বিশ্লেষণ ও অফিশিয়াল গেজেট নির্দেশিকা

বাংলাদেশে যুগের পর যুগ ধরে জমি জবরদখল, জাল দলিল তৈরি, ভুয়া আমমোক্তারনামা এবং জরিপে জালিয়াতির মাধ্যমে সাধারণ মানুষকে নিঃস্ব করার সংস্কৃতি চলে আসছিল। পূর্বে দেওয়ানি আদালতে স্বত্ব ঘোষণা ও দখল পুনরুদ্ধারের মামলা দায়ের করে ডিক্রি পেতে ১৫ থেকে ২০ বছর পার হয়ে যেত। এই তীব্র আইনি সংকট নিরসনে প্রণীত হয় “ভূমি অপরাধ প্রতিরোধ ও প্রতিকার আইন, ২০২৩” (২০২৩ সনের ৩৬ নং আইন)। তবে আইনটি কার্যকর হলেও মাঠপর্যায়ে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট ও সহকারী কমিশনার (ভূমি)-গণ কীভাবে আবেদন গ্রহণ করবেন, কীভাবে উচ্ছেদ পরিচালনা করবেন এবং কীভাবে ক্ষতিগ্রস্ত ব্যক্তিকে দখল বুঝিয়ে দেবেন—তার কোনো স্পষ্ট রূপরেখা ছিল না।

অবশেষে সেই শূন্যতা পূরণ করে ভূমি মন্ত্রণালয় গত ২৪ অক্টোবর ২০২৪ তারিখে বাংলাদেশ গেজেটের অতিরিক্ত সংখ্যায় “ভূমি অপরাধ প্রতিরোধ ও প্রতিকার বিধিমালা, ২০২৪” জারি করেছে। এই বিধিমালার মাধ্যমে অবৈধ দখলদারদের দ্রুত উচ্ছেদ, পুলিশি বলপ্রয়োগ এবং ভুয়া দলিল প্রস্তুতকারীদের বিরুদ্ধে তাৎক্ষণিক প্রশাসনিক ও ফৌজদারি পদক্ষেপের যুগান্তকারী দ্বার উন্মোচিত হয়েছে।

১. বিধিমালার মূল উদ্দেশ্য ও এখতিয়ারভিত্তিক বিন্যাস

ভূমি অপরাধ প্রতিরোধ ও প্রতিকার বিধিমালা, ২০২৪-এর মূল দর্শন হলো—”আইনের আশ্রয় নিয়ে কেউ যেন বছরের পর বছর অবৈধ দখল বজায় রাখতে না পারে”। বিধিমালায় স্পষ্টভাবে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট, জেলা প্রশাসক এবং উপজেলা সহকারী কমিশনার (ভূমি)-দের ক্ষমতা সুনির্দিষ্ট করা হয়েছে:

• সংক্ষিপ্ত প্রশাসনিক নিষ্পত্তি (Summary Procedure): দেওয়ানি আদালতের দীর্ঘ বিচার প্রক্রিয়ায় না গিয়ে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট প্রাথমিক কাগজপত্রের ভিত্তিতে দ্রুত সিদ্ধান্ত গ্রহণ করবেন।
• জাল দলিলের বিরুদ্ধে প্রশাসনিক প্রতিরোধ: সাব-রেজিস্ট্রারের কার্যালয় বা রেকর্ড রুমের ভলিউম যাচাই সাপেক্ষে প্রাথমিকভাবে কোনো দলিল জাল প্রমাণিত হলে ম্যাজিস্ট্রেট তাৎক্ষণিক কারণ দর্শানোর নির্দেশ দেবেন।
• বলপ্রয়োগে দখল পুনরুদ্ধার: অবৈধ দখলদার স্বেচ্ছায় জমি ছেড়ে না দিলে স্থানীয় পুলিশ প্রশাসন ও আইন-শৃঙ্খলা রক্ষাকারী বাহিনীর সহায়তায় অবৈধ স্থাপনা উচ্ছেদ করে মূল মালিককে দখল হস্তান্তর।

২. দখল পুনরুদ্ধারের আবেদন ও নোটিশ জারি পদ্ধতি (বিধি ৩–৫)

আইনের ৮ ধারার অধীন কোনো ব্যক্তি বেআইনিভাবে বেদখল হলে বিধিমালা অনুযায়ী নিম্নলিখিত সুনির্দিষ্ট ধাপ অনুসরণ করতে হবে:

৩. সরেজমিন অনুসন্ধান, উচ্ছেদ অভিযান ও ক্ষতিপূরণ নির্ধারণ (বিধি ৬–৮)

প্রতিপক্ষের জবাব সন্তোষজনক না হলে অথবা ১৫ দিনের মধ্যে কোনো জবাব না দিলে বিধি ৬ অনুযায়ী এসিল্যান্ডের নেতৃত্বে কানুনগো ও সার্ভেয়ার ঘটনাস্থলে সরেজমিন পরিমাপ করবেন। পরিমাপে বেদখল প্রমাণিত হলে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট নিম্নলিখিত আদেশ প্রদান করবেন:

৪. বিরোধপূর্ণ জমিতে রিসিভার (Receiver) বা সরকারি প্রশাসক নিয়োগ (বিধি ৯)

যদি জমিতে আইনশৃঙ্খলা পরিস্থিতির মারাত্মক অবনতি বা রক্তক্ষয়ী সংঘর্ষের আশঙ্কা থাকে এবং উভয় পক্ষের দাবির মধ্যে তাত্ক্ষণিক স্বত্ব নিরূপণ অসম্ভব মনে হয়, তবে নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট বিরোধ নিষ্পত্তির পূর্ব পর্যন্ত সংশ্লিষ্ট ইউনিয়ন ভূমি সহকারী কর্মকর্তা (নায়েব)-কে ‘রিসিভার’ নিয়োগ করতে পারবেন। রিসিভার জমির ফসল বা ভাড়া সংগ্রহ করে সরকারি ট্রেজারিতে জমা রাখবেন।

৫. বিধিমালার নির্ধারিত ৪টি অফিসিয়াল ফরম পরিচিতি

ভূমি অপরাধ প্রতিরোধ ও প্রতিকার বিধিমালা, ২০২৪-এর তফসিলে ৪টি সুনির্দিষ্ট ফরম বাধ্যতামূলক করা হয়েছে:

• ফরম-১ (দখল পুনরুদ্ধারের আবেদনপত্র): আবেদনকারীর পূর্ণ বিবরণ, জমির তফশিল (মৌজা, জে.এল. নং, খতিয়ান নং, দাগ নং, জমির শ্রেণি ও পরিমাণ), বেদখলের তারিখ ও বিবরণ, দাবিকৃত স্বত্বের ভিত্তিসমূহ।
• ফরম-২ (কারণ দর্শানোর নোটিশ): নির্বাহী ম্যাজিস্ট্রেট কর্তৃক প্রেরিত তলবনামা, যাতে প্রতিপক্ষকে তার দলিলের কপি নিয়ে শুনানিতে হাজির হতে নির্দেশ দেওয়া হয়।
• ফরম-৩ (দখল হস্তান্তর প্রত্যয়নপত্র): ঘটনাস্থলে উপস্থিত থেকে মালিককে জমি বুঝিয়ে দেওয়ার পর ম্যাজিস্ট্রেট/এসিল্যান্ড কর্তৃক স্বাক্ষরিত চূড়ান্ত আইনি সনদ।
• ফরম-৪ (ত্রৈমাসিক পরিসংখ্যান প্রতিবেদন): প্রতিটি উপজেলায় কতটি অভিযোগ জমা পড়ল, কতটি নিষ্পত্তি হলো এবং কতটি উচ্ছেদ সম্পন্ন হলো—তার প্রতিবেদন জেলা প্রশাসক ও মন্ত্রণালয়ে প্রেরণের ফরম।

৬. সচরাচর জিজ্ঞাসিত প্রশ্নাবলী (FAQ)